微电网技术的发展不仅有助于风电、光伏等新能源的开发利用，也对解决偏远地区无电人口的用电问题提供了新的解决途径。

这次调整被业内普遍认为过于保守。网络之前也曾第一次爆料此消息。

一位知情人士告诉记者。在此背景下，这些企业正逐步地转向国内市场。目前，光伏组件价格已从2000年的每瓦40元下降到2010年的每瓦7~8元，太阳能发电上网电价从2009年以前的每千瓦时4元下降到2010年的每千瓦时1元左右。2011年中国光伏组件的产量占到全球的80%，可是光伏装机量只占到全球的8%。中能硅业是保利协鑫旗下主要生产多晶硅的子公司。

现在卖到国外的大概是在7美分/瓦，再过两三年成本肯定会降至四五美分每瓦，甚至更低。该公司的多晶硅和硅片定价向来具有标杆作用。新能源信贷崩盘不仅是光伏行业，风能也是国开行重点信贷支持的对象。

上述高管表示，且不论银行自身有着处理风险坏账的多种方式，即便这330亿元全部沦为坏账，也仅仅会将国开行的不良贷款率推高至0.8％左右，仍远低于银行业3％的警戒线，不会对银行流动性造成实质性影响。上述学者表示，如果像早些年那样连盈利都谈不上，又何来风险规避？由此说来，正走在转型路上的国开行，某种程度上还不得不受制于国家产业发展战略的影响。今年行里几乎很少涉及到新能源的贷款了。一位资深银行业学者指出。

而政策性银行的设立，正是为了覆盖这部分巨大的沉没成本。媒体曾频传明阳风电（NYSE：MY）意欲上演蛇吞象，收购全球风电领头羊企业丹麦维斯塔斯，背后就闪现着国开行的身影。

例如，农业银行、广发银行等今年初就发布文件，限制在光伏设备制造、钢铁制造、船舶制造等行业的信贷审批。从2003年起，年贷款总额均在1000亿元以上且逐年递增，2011年达9143亿元。因而，人们应避免拿商业银行的各种标准去度量其得失。对于赛维，国开行很可能不但不收贷，反而继续投下去。

在国开行官网上，给无锡尚德太阳能电力有限公司（NYSE：STP，下称尚德电力）放贷3.25亿欧元，助力其在意大利建设150个太阳能电站的消息，仍被视为优秀案例挂在显要位置。如果仅靠贷款来生存，那这些政策性银行早垮了。尚德电力和江西赛维都是国开行支持新能源产业发展的典范。面对政策风险、经济周期性波动等系统性风险，政策性银行势必会比商业银行遭遇更大的震荡。

然而，国家战略并非没有风险，即便最终能成功地促进产业长足发展，产业初生期也急需大量沉没成本。明阳风电新闻办负责人巩彤对《财经国家周刊》记者称，国开行去年10月15日与明阳风电签订了授信50亿美元的协议，广东省政府也派专人参加了签约仪式。

仅2011年，国开行就向中西部地区和东北老工业基地新增贷款4333亿元，其中新增西藏和四川省藏区贷款228亿元，居金融机构首位。中国社科院金融研究所银行研究室主任曾刚谈说。

据统计，国开行目前现金流全覆盖的地方融资平台贷款余额占比为95％，基本覆盖为4％，半覆盖和无覆盖为1％，约330亿元。国家开发银行股份有限公司（以下简称国开行）的舆情监测部门近期频发警示。事实上，国开行年初也下发了指导性文件，以支持企业拓展国际市场以及降低成本提高效率的技改项目，重点关注改善企业流动性，严格控制新增产能建设项目的贷款，促进行业有序整合、度过难关为提法，开始限制对光伏、风电等产能过剩行业的信贷审批。公开数据显示，国开行将其对新能源与文化产业的信贷数据划归在一起，两者2010年贷款余额为928亿元，2011年共计1204亿元，居同业第一。而已经被绑架的国开行，不继续放款就意味着过去的信贷直接沦为不良贷款。作为民营企业，最大的赌注便系于这50亿美元。

净亏损额1800万美元，同比亏损增幅为54.32％，短期借款高达10.53亿元人民币。尽管今年上半年200亿元的信贷规模与去年同期已经相距甚远，但与同业相比仍处于高位。

业界开始感慨有些冲动的国开行该如何收拾局面以确保抽身。这几年全国各地对新能源的大举推进，就源于国家政策明确支持了原本还未探明究竟的新生产业发展模式。

差强人意的财报并没有阻止其海外扩张步伐。同样在纽交所上市的光伏龙头企业江西赛维（NYSE：LDK），其2007年至2011年的总资产同比递减，同期总负债由上市时的6.17亿美元飙升至2011年末的60.1亿美元，年增长率高达147.27％。

绑架国开行国开行的新能源冲动，跟地方政府不无关系。陈剑波告诉记者，国开行是最早涉足地方融资平台的银行，有着一整套谨慎可行的运行方案。与地方政府的关系还不至于迫使各分行过激投资，这并非国开行新能源冲动的最主要原因。通常，商业银行仅会投资现金流充裕的行业，但国开行却会更多地考虑尚不具备现金流的弱势产业或新生产业，将一部分目光积聚于铁路、电力、公路和新农村建设等出不了多少利润的领域。

新增新农村建设贷款1432亿元和助学贷款100亿元，占后者市场份额的85％。国开行评审二局局长干海燕介绍说。

记者在另外两家政策性银行农业发展银行和进出口银行的年报中看到，农发行2005年以前的年净利润几乎都处于1亿元以下水平，直到去年才增至67.79亿元，确实无法与商业银行动辄百亿元的净利润相提并论。资金来源不是大问题，国开行的50亿美元授信就是为了支持我们走出去的。

全国新能源领域几乎所有的制造商和开发商，我们都给予过信贷支持。广发银行企业金融部一位客户经理说。

一位不愿具名的银行业专家指出，产业政策诱导银行，这才是国开行冲动的最本质原因。国开行规划局一位负责人无奈地称。近期，江西赛维爆出了资金链断裂的消息。然而，尚德电力的亏损与日俱增，董事长施正荣被迫下课。

赛维这个全球最大的太阳能晶硅片制造商，就曾是江西省新余市的一面锦旗，吃饱了各路银行的贷款。直到运行五六年后，其他银行纷纷入驻并不断放大信贷规模，才以致于最终无法规避风险并开始了清理整顿。

现实是，随着光伏企业濒临困境，国开行的巨额信贷开始暴露较大的风险敞口。对各大银行来说，对新能源的热爱肯定远不及地方政府所给出的压力。

早年，在华为与西方主流供应商面对面交锋而步履艰难之时，我们就在一片争议声中发放了25.2亿元贷款，并于2004年与华为签下总额100亿美元的授信，为的就是支持民营企业走出去。这些当年现金流并不被看好的企业往往都急需强大的资金支持，我们看准的是其良好的经营模式。

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文章来源：天狐定制

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